根据市委统一部署，2021年4月28日至6月6日，市委第三巡察组对市公交集团进行了巡察，2021年12月2日，市委巡察组向市公交集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题
（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，用新理念新思想统领全局不够。
整改情况：持续跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神、省市全会精神。集团党委组织开展党的十九届六中全会精神、省委十一届十次全会精神和市委十三届十次全会精神集中宣讲会200余场。集团公司“十四五”规划已完成整体编制，规划紧紧围绕加快向“全国一流的现代化公交产业集团”转型发展，全面深化改革。一是三圈融合，着力推进一体化运营，打造高品质公交体系。二是立足公交主业，做实做深产业链延伸，以公交运营服务+公交产业支撑模式，引导集团业务转型发展，构建公交生态圈 。三是效率优先，持续深化国企改革，推行集团总部“去行政化”，着力推进集团化管控“三大转变”，实现“全域一体”，“产业升级”和“赋能提效”。
（二）学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神有差距。
整改情况：一是坚持用好“第一议题”和“第一课堂”制度，切实把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会第一议题，结合集团公司具体实际，研究制定具体举措，推动学习贯彻走深走实。二是加强对二级单位党组织开展相关主题活动的监督指导力度，对二级单位相关材料严格把关、严格要求。三是集团公司制定《2022年管理人员提能培训计划》，提升管理人员写作水平，召开2次专题会、1次交叉检查，对二级单位党组织会议记录和纪要进行检查。四是蓉城公司二级党委加强对各种总结、报告、文件的内容质量的检查审核，加强对管理人员特别是党务干事写作能力的培训教育，制定《蓉城公司2022年管理人员提能培训计划》。
（三）贯彻习近平生态文明思想不到位。
整改情况：一是针对反馈的问题开展督导检查，由集团公司分管领导带队开展环保工作“回头查”，督促问题整改到位。保修公司已落实环保精细化管理，定期制定环保工作目标、坚持每月一次环保例会，开展专项检查和教育培训。二是目前集团车辆总数12809辆，除去待报废1612辆，实际设备车辆11197辆，其中，电动车4678辆，占比41.8%，已完成有关具体问题的整改。2022年，新能源车辆采购工作已启动，首批1625辆新能源公交车已完成公开招标采购、合同签订等工作，合作厂家正在生产中。预计3月底前，800辆大运会使用车辆将陆续上线，集团已就车辆内部除气味、加装大运会设施设备以及维护保养等工作进行了安排部署，同时大力推进充电桩建设。年底前，剩余825辆新能源车将陆续交付使用，按照“5+1”城区每日上线营运车辆约为6300辆来测算，新能源车辆覆盖率将达到100%。
（四）落实党委中心组学习制度不规范。
整改情况：规范落实《党委理论学习中心组学习制度》，按照年度建立学习档案，包括：学习计划、学习材料、学习记录、学习考勤等。建立定期检查、学习通报等制度，形成中心组学习管理的长效机制。巡察意见反馈以来已开展中心组学习10次并规范存档。
（五）肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响标本兼治不够。
整改情况：一是督促集团各级党组织举一反三，深入落实全面从严治党主体责任，加强对党风廉政建设工作的研究部署。2021年12月、2022年1月对下属各二级单位党组织会议记录等资料集中进行检查。2022年2月集团公司党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，建立2022年全面从严治党主体责任清单。两次召开专题会研究审计、资产清查等工作，明确审计重点、制定工作计划，强化对关键业务领域风险的防范。同时，下发通知要求下属各级党组织举一反三，完善落实全面从严治党主体责任清单，及时专题研究相关工作。二是2022年1月4日蓉城公司党委会研究部署党风廉政建设相关工作，并以中心组（扩大）学习会、“三会一课”的形式，认真开展警示教育学习，加强以案说法。三是2021年12月27日保修公司党委会审议通过了《2021年党建工作总结》、《2022年党建工作要点》以及《2021年纪委工作总结》、《2022年纪委工作重点》专题研究部署党风廉政建设，不断构建风清气正的政治生态。四是2021年12月20日，组织集团领导班子成员、二级单位党政主要负责人、新提拔、交流中层管理人员到天府家风馆开展警示教育。2022年1月15日-19日号召集团党员领导干部同步观看中纪委与中宣部联合拍摄的专题片《零容忍》。制定《关于推动集团各级纪检监察机构进一步加强同级监督工作的暂行办法》。结合集团自身案例摄制的警示教育片已完成，廉洁车线打造方案已拟定。
（六）学习贯彻成都市国有企业党的建设暨国资国企改革发展工作会议精神不够深入。
整改情况：一是及时传达上级会议精神，特别是学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，按照相关部署要求，结合实际制定《球王会体育app注册集团改革三年行动实施方案（2020—2022年）》等方案，完成集团总部去行政化改革，形成“九部三室”总部机构设置。二是2021年12月，对下属各二级党组织会议记录等资料集中进行检查，督促集团下属各级党组织扎实开展“三会一课”，指导11家二级公司签订“两书一协议”，完成经理层成员任期制与契约化管理。三是要求各二级党组织认真学习习近平总书记对国有企业改革作出重要指示和市委市政府相关会议精神，认真研究制定具体贯彻落实举措。
（七）落实重大事项请示报告制度不严格。
整改情况：一是进一步修订完善《西安世邦网络技术有限公司党委会议事规则（试行）》，明确相关决策程序。修订完善集团“三重一大”事项决策制度、董事会议事规则、董事会研究决策事项清单，进一步规范请示报告相关事宜。二是严格按照上级党组织要求，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、省委十一届十次全会精神和市委十三届十次全会精神。宣讲市委十三届十次全会等精神情况已按要求上报。
（八）运营业务的空间布局与城市发展格局不够适应。
整改情况：一是对于中心城区“5+1”区域运力规模的缩减将结合两网融合发展，通过减少干线重复、跨区通道整合等措施将富余运力转移至“7+2”区域、三圈层区域，解决目前各区域内加密线网所需运力不足问题。在保障我市二三圈层车辆租赁需求的同时，集团公司结合公交车辆报废情况，拟将剩余富余车辆对有需求的省域内公交单位进行租赁或销售，目前已整理完成五大公司涉及富余车辆专项审计的CNG/LNG车辆并进行了专项审计。二是与各圈层区域公司就一体化整合工作进行多次沟通，研究讨论区内公交发展建议方案，待市政府出台成都市中心城区一体化改革方案后予以落实。制定《控股和参股公司管理制度（试行）》，规范强化对参控股公司的日常监督管理。三是东星公司已成立东部新区公交运营专门工作机构，并开行了15条公交线路（2条区间线），公交线网已覆盖三岔镇、草池镇、简州新城等乡镇，有一条通机场线路，承担了东部新区居民出行日常通勤保障任务。受财政补贴机制影响，东部新区公交运营方案需待成都市中心城区公交一体化政策出台后予以明确，集团将持续加强与上级有关部门的对接。
（九）“不忘初心、牢记使命”主题教育个别整改不到位。
整改情况：一是加强学习培训，对基层党组织书记党务能力开展集中培训工作，特别是新任党组织书记。安排相关工作人员参加市委国资国企工委等组织工作、宣传工作培训，提升业务能力水平。二是逐项落实主题教育专项方案，紧密结合实际，坚持实事求是开展专项整治工作，纪检监察部门将持续加强对相关要求的落实情况进行监督检查。三是印发《西安世邦网络技术有限公司采购管理制度（试行）》《西安世邦网络技术有限公司采购计划管理办法（试行）》进一步完善采购管理体系。制定《供应商管理办法》，正在履行印发审核程序。预计6月底前完成造价控制相关管理办法。
（十）党史学习教育督导不够严格。
整改情况：一是围绕党史学习教育内容，充分结合年度学习主题，2021年5月修订完善2021年度党委中心组学习计划。二是召开巡察整改专题会议，要求场站公司梳理“我为群众办实事”事项，建立台账，明确完成时限和事项，并向集团党委提交整改方案备案。三是加强对二级单位党史学习教育督导，印发《开展学党史、推进改革发展、提效率、为群众办实事行动的实施方案》，认真贯彻“我为群众办实事”实践活动要求，结合实际，强化清单管理，确保为民办实事取得实效。四是结合一月一主题活动内容，制定印发《组建党员志愿者服务队的实施方案》，切实做好为群众办好事办实事解难事。
（十一）常态化疫情防控偶有松懈。
整改情况：一是压实疫情防控措施，严格按照国务院、交通运输部及省市相关防疫要求制定完善防疫防控制度，印发疫情防控工作导则（目前已及时更新至第七版），明确具体防控工作标准和具体要求并常态化督促防疫工作落实。二是随时关注政府发布的疫情防控动态，在组织大型会议、培训时，制定专项防疫方案，落实佩戴口罩、扫码、测温，保持安全距离等要求。场站公司检查更新测温设备，目前正升级为测温计数一体机。对人员进出通道实施严格管控，确保每个通道均按照防疫要求实施亮（扫）码、测温、戴口罩管控。
（十二）推进幸福美好生活十大工程、服务城市公共出行能力有待提升。
整改情况：一是2021年12月2日以来，新开3条常规公交线路，优化调整23条常规公交线路。开行东轴线快速公交K6线，加强“7+2”区域与中心城区联系，提升通勤效率。积极拓展新兴客运市场，推出旅游、定制等特色公交线路3条，提升公交出行品质和吸引力。推进同蒲江县、邛崃市等政府合作，开展合资组建国有公交运营主体前期工作，在蒲江已经开通三条主干线路，积极与眉山对接，探索合作模式。二是就二环BRT公交站台植入新场景与益民集团、联合一百超市、云智天下等意向方进行商谈，形成植入方案。2022年2月21日二环BRT公交站台植入新场景立项工作已提交集团总经理办公会审议通过，将尽快启动评估等相关工作。为拓展二环BRT公交站点植入广告业务，带领三家意向单位（成都东瓴传媒、成都部落传媒、成都麒扬传媒）实地调研，目前三家公司正在进行前期设计工作。金沙公交场站屋顶运动场和办公楼7楼平台对外公开招租立项已提交集团公司总经理办公会审议通过。计划3月底前完成进入成都市公共资源交易服务中心公开招租并确定中租方。三是完成《公交客运服务标准（第一版)》《公交线网优化及营运生产实施标准(第一版)》《中途站点管理标准（第一版）》制定印发。组织公交服务社区民意座谈会，收集民意，积极解决群众反映热点问题。前往济南、深圳、广州等地学习属地公交企业信息化系统建设、线网优化、标准化管理等经验，修订完善调度系统建设需求。2021年9月开始按周按月持续向各营运公司通报热点群众诉求，要求营运公司整改并反馈情况。编制集团客运服务标准体系目录清单，进一步完善优化标准化体系内容与结构。
（十三）降负债不明显。
整改情况：一是控制资金存量，减少融资规模。2021年平均存款余额15.11亿，比2016年平均存款余额19.41亿元减少4.3亿元。二是积极对接财政资金。财政资金从每个季度头两个月分期划拨争取到每季度头一个月，减少融资额度。三是引入竞争机制。联系多家金融机构进行融资，有效降低企业的综合筹资成本。创新融资途径，促进筹资良性循环，实现可持续发展。四是置换高利率贷款，合理安排筹资计划，用中长期置换短期贷款及债务的期限错配，减少债务的集中还款压力。积极清欠区市县营运亏损补贴资金，目前已收回部分新津、新都、天府等二圈层营运亏损补贴资金，以减少对外融资规模。五是拓展非主营业务板块收入，推进公交产业多元化发展。围绕主业深挖场景资源，积极开拓市场，大胆探索场站建设综合开发、新媒体广告、充换电设施建设等扩大资产规模和能级。
（十四）降成本有空间。
整改情况：一是降低资金成本。以低成本置换高成本贷款，降低营运成本。集团公司通过优化资源配置，高效灵活地开展营运生产调度。合理调配电动车与燃气车的运营时断，尽量保证电动车辆的平峰充电，在不影响车辆营运生产的同时，大幅降低车辆电费支出。五大营运公司及保修公司、场站公司继续修订成本管控标准方案，以单位成本、创收利润等指标，对公司进行考核，从而促进提高集团下属各单位内生动力，深挖成本控制潜力，实现降本增效的效果。二是成华区福康路82号小区1单元14户已完成移交。香榭里公交苑供水一户一表施工改造正在进行，预计约今年5月底完成。继续推进居民自治管理（已有8个小区自治），逐步建立业主委员会。目前已将18个职工家属区委托给具有物业资质的资源经营公司实施市场化管理。
（十五）减亏增效不明显，存在“大手大脚”现象。
整改情况：大力推动“降成本、提效益”理念，以成本规制为基础，建立降低成本与职工收入增长、生产生活条件改善正向关联的激励机制，形成“降本人人有责、分配人人有得”的浓厚氛围。修订《投资管理制度（试行）》，健全完善投资项目立项、实施、投后评价等全过程规定，重点加强投资项目投后管理工作。
（十六）个别运营调整不够慎重。
整改情况：制定《公交线网优化及营运生产实施标准(第一版)》，并持续完善公交线网评价体系。线路开行前，将评估其是否具备相应开行条件，并按流程向上级单位报批。线路开行后，将实时跟踪客流情况，收集实际需求，结合线网优化相关标准，评估线路开行效果，适时优化调整线路。
（十七）公司法人治理结构不够完善，党委会、董事会权责不够明晰。
整改情况：一是修订集团公司“三重一大”决策制度，进一步规范了党委会研究决定事项和党委会前置研究讨论事项决策程序。后期将持续督促各二级公司根据集团公司“三重一大”决策制度及议事规则，结合公司实际情况，及时修订更新完善相关制度。二是运兴公司已完善修订并印发了《球王会体育app注册集团运兴巴士有限公司党委会议事规则（试行）》（成公交运兴党〔2021〕11号），明确党委会审议决策范围等事项。
（十八）推动改革发展的能力还需加强。
整改情况：集团成立球王会体育app注册集团票务管理中心改革工作推进小组，制定《票务管理中心改革转型方案》，将四个收银中心合并为一个收银中心、富余人员组建巡查督导队，对应巡查四大营运公司线路，深入一线负责集团公司的票务监督、线路安全巡查、服务质量监督、车容车貌监督、营运秩序监督等工作。通过收银中心合并混岗，由60余人完成原400人的生产任务，并减少30名劳务外包的保安，节约了人力成本，增加了员工收入，员工工作积极性高涨，实现控本增效。
（十九）董事会运行不够规范。
整改情况：修订集团公司董事会议事规则、董事会研究决策事项清单，修订集团“三重一大”决策制度。通过制度修订完善，进一步明确了相关流程及权责边界。后期将严格按照“三重一大”决策制度、议事规则机制规范执行，加强会前议题规范性、合理性、资料完整性的审核力度。
（二十）监事会作用缺失。
整改情况：一是温江光华巴士公司修订并印发《成都市温江区光华巴士公交有限公司监事会议事决策规则（试行）》（温光华〔2021〕39号），对相关工作进行规范。二是初步完成集团公司委派董事、监事人员调整。制定集团委派董监事管理办法，对董监事职责、权力、义务作出明确规定，集团董事会办公室、审计部、组织人事部加大对董监事履职情况的考核力度，有效发挥董监事作用。向市国资委和市审计局报送关于委派集团监事会主席的请示，待相关政策确定后予以解决。持续加强监事会管理力度，督促各监事会严格按照监事会议事决策规则，做好会议记录及监督检查报告。
（二十一）意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：压实意识形态工作责任，建立健全意识形态定期检查、通报等制度，强化舆情管控。《2021年意识形态工作报告》已通过集团党委会审议，并及时上报至市委国资国企工委，坚持党委会定期研究意识形态有关工作。制定《关于印发<贯彻落实意识形态工作责任制实施细则>的通知》《关于贯彻落实2022年度意识形态工作“五项责任清单”的通知》，进一步压实责任。
（二十二）防风险、保安全存在薄弱环节。
整改情况：一是建立新招公交驾驶员背景审查机制，在入职体检中对新招驾驶员进行涉毒检测；2022年1月1日至13日期间，主城区营运公司共开展飞行毒检40次，共检查381人；开展禁毒教育培训28次，培训4363人次；严把驾驶员准入把关，并加强日常教育和监管。二是2021年12月22日集团召开保密工作专题会。会上，总经理办公室、党群宣传部、安全环保部、数智科技部结合工作职责，分别对涉密部位、涉密文件、意识形态工作、突发事件舆论引导、新媒体平台账号管理、安全保卫（警卫）任务、反恐、禁毒、安全生产、疫情防控、计算机网络及终端使用等涉密工作提出了具体要求。2022年1月，集团涉密人员、全体部门负责人及保密工作联络人签署了《保密承诺书》，《保密工作管理办法》已完成修订并印发。三是严格按照轨交分局要求，在重要活动、地点和任务中足额配备安保人员，同时于2021年12月1日启动集团网格化督查管理中心，通过线上线下联动的方式加强对综合安全工作的监管和检查。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
（二十三）管党治党责任落实不力，个别二级公司政治生态污染严重。
整改情况：一是对东星公司班子成员进行了调整，对重要部门、关键岗位管理人员进行了交流调动，打破原有的政治生态圈。二是对给予党纪处分和组织处理的党员干部在全集团进行了通报，对不正当的礼尚往来行为“零容忍”。三是印发《西安世邦网络技术有限公司中层以下管理人员选任及管理暂行办法》，进一步规范完善二级单位选人用人工作，防止出现带病提拔等问题。四是督促东星公司党委在前期“以案促改”工作的基础上，切实扛起管党治党责任，带头加强政治建设，严明纪律规矩，强化对所属党员管理人员的理想信念宗旨教育和日常监督管理，定期对本单位政治生态进行研判，肃清违纪违法人员给企业政治生态带来的负面影响。
（二十四）廉政风险防控抓得不实。
整改情况：结合“集团总部去行政化”和部门调整工作，对集团各部门廉政风险点进行了重新排查梳理，在经研究讨论、征求意见后，提交集团党委会进行定级审定，并严格按照“一年一排查、一年一评估”定期组织修订完善。
（二十五）“以案促改”工作不力。
整改情况：一是东星公司党委责成起草方案工作人员及部门负责人作书面检查、在东星公司党委会上作自我检讨，并对其进行约谈和严肃批评。公司党委书记因把关不严造成负面影响在党委会上作自我检讨。二是运兴公司召开党委会，会上针对巡察反馈问题进行反思，汲取教训、统一思想，开展批评与自我批评。公司党委书记、副总经理在会上作了表态发言。三是举一反三，为认真开好二级单位领导班子2021年度党史学习教育专题民主生活会，要求领导班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，督促班子成员认真撰写发言提纲，提前对班子成员发言提纲逐一进行审阅把关。集团纪委及相关指导部门做好督促、抽查。
（二十六）对内部审计监督工作重视不够。
整改情况：一是集团公司于2020年10月恢复审计部，逐渐增加审计人员，截至2020年底，在岗审计人员3人。2021年10月集团在总部机构改革中，进一步增强审计人员，部门编制增至8人，目前在岗审计人员6人，还将根据工作需要，尽快配备到位审计人员。二是修订完善《集团内审制度》体系，加强将审计成果运用细化，规定每年定期开展审计培训，对审计发现问题系统分析、分类处置，将整改推进情况和整改率纳入年度绩效考核等，正在履行上会审核等程序。三是推进审计成果转化方面，2021年11月，梳理近年来审计发现问题形成负面清单，并根据每年审计情况不断更新内容；在全集团范围内开展“防控风险暨审计查出问题”专项培训，增强对被审单位和其他相关单位的警示和促进整改的力度。将审计报告结果抄送组织人事部、纪检监察部，把内部审计结果作为考核、奖惩、任免干部和所在单位的重要依据。
（二十七）部分纪律检查委员应设未设，派驻纪检组干部未配备到位。
整改情况：集团现有设支部委员会的党支部74个，已全部增设纪律检查委员。各纪检组已向所在公司人力资源部提出内部招聘纪检人员需求，已纳入集团公司《2022年度管理人员招聘计划》并实施。
（二十八）执纪监督有时不够规范。
整改情况：制订印发《涉案财物管理规定（试行）》，从制度层面对违纪款物审批、登记、上交等环节进行规范。2021年12月20日至24日，集团纪委组织全体纪检系统人员到西南交大参加全脱产培训班；抽调下属单位纪检人员进行顶岗轮训，进一步提升二级单位纪检系统案件查办工作水平。2022年2月13日组织纪检系统全体人员集中学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。
（二十九）个别创新举措坚持不好。
整改情况：已制定内部巡查工作方案并提交集团党委审议，目前已正式印发，方案明确了一届党委任期内实现对二级单位党组织（含控股）内部巡查全覆盖的目标。在集团巡查人才库建立后，将适时启动内部巡查工作。
（三十）个别二级公司纪委书记没有做到“执纪者必先守纪”。
整改情况：加强对纪检人员的教育培训，在年底通过交叉互检等形式对二级单位纪检机构履职情况进行考核，开展纪委书记述职述责工作，进一步压实责任，强化对二级单位纪检机构履职情况的监督。召开纪检系统巡察整改专题会，要求对反馈关于纪检工作的问题，各二级单位纪检机构要加强对照、举一反三，进一步强化自身建设。
（三十一）个别文件刚部署就要结果。
整改情况：集团公司党委就整治形式主义、官僚主义问题有关要求组织再学习、再领会，并于2022年2月17日召开党委会，强调集团各级党组织要履行主体责任，常态化抓好形式主义、官僚主义问题治理，夯实作风建设。集团纪检部门结合作风监督有关工作，对所属各单位是否存在形式主义、官僚主义问题加强日常监督检查力度。全面启用OA电子办公系统，发文流程层层把关、强化审核，已有效杜绝类似问题发生。
（三十二）督促二级公司关心职工不够。
整改情况：督促集团所属各单位拟定员工健康体检制度，开展工会互助保险的宣传和参保工作，并协助发生保险事故的职工办理保险理赔手续。积极开展各类文体、志愿者活动，部分公司针对司机心理健康定期开展了心理疏导。各单位已拟定相关制度对“员工在正常工作情况下，税前不低于成都市最低工资标准，税后工资不低于成都市最低生活保障标准”的规定进行明确，集团相关部门不定期开展检查抽查。集团党委已对逐步建立企业年金制度开展专题研究，进一步加大对职工的关心关爱力度。
（三十三）公务接待报销“三单”不齐。
整改情况：修订完善《西安世邦网络技术有限公司公务接待管理办法》，明确公务接待标准、职责分工及审批报销流程等内容。按照最新修订的《公务接待管理办法》有关规定，严格落实“先审批、后接待”的管理程序，报销公务接待费用，必须凭来访单位公函、《公务接待事项审批表》和费用原始凭据进行报销。
（三十四）财务管理把关不严。
整改情况：一是持续加强银行账户管理。集团公司存在的3个未使用的“僵尸”账户己注销。对“潜水”和“低频”账户加强账户管理，新增账户需提出经营需求审批后方能开户。二是规范党费管理，安排专人负责、管理党费相关工作，严查原始凭证，通报党费收缴、管理使用情况。三是按照会计制度计提固定资产折旧，进一步规范集团公司资产管理。已聘请会计师事务所全面开展资产盘点清查，己完成现场盘点工作，现正在对账实不符的查找原因，待比对完毕，根据清查结果按照会计准则和相关制度进行处理。
（三十五）个别项目招标及物资采购管理不规范。
整改情况：2022年1月印发《西安世邦网络技术有限公司采购管理制度（试行）》，对采购的组织实施、采购方式选择、资格条件设置、评标办法制定、结果公示要求等方面作出更明确的规定。2022年1月出台第一批次采购文件范本，其包括2个大类，11个子类。集团相关职能部门履行职责，加强采购全过程的监督管理。
（三十六）对个别下属企业监管不够，措施不当。
整改情况：一是结合场站交付进度，已启用双桥子、韦家碾、娇子公交场站，着手规划永康公交场站进场线路。制定停车场和临时场站租赁管理办法，结合租赁需求、价格评估、合同条款制定等方面明确责任，规避风险，加强部门（单位）之间的相互协作和监督制约。加强廉洁警示教育，与对外服务单位持续开展“共建共廉共防”工作。2021年12月20日，组织集团领导班子成员、部门负责人、二级单位党政主要负责人、纪委书记、集团新提拔、调整中层管理人员到天府家风馆进行家风家教警示教育。2021年12月16日，集团纪委对新能源车采购相关人员开展了约谈提醒，进一步增强集团内部管理人员的纪律意识。二是龙泉湖问题，目前二审正在审理中，集团将根据审理结果进行下一步的工作安排。2014年按照市政府相关批示精神（成府办〔2014〕1-2-31号），集团已暂停对汇联公司的股东行权工作。目前，集团通过定期收集汇联公司的财务报表了解其财务状况，已收取2021年财报。
（三十七）对外投资制度修订滞后，部分项目投资收益较差。
整改情况：一是修订《投资管理制度（试行）》，健全完善投资项目立项、实施、投后评价等全过程规定，重点加强投资项目投后管理工作；二是青城山旅游公司已完成清算注销工作，2021年9月完成工商注销。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题
（三十八）集团公司领导班子一度不够团结和谐。
整改情况：市委已对集团领导班子主要人员进行了调整，新班子组建以来紧扣上级党组织各项决策部署和集团改革转型发展大局有效发挥“把方向、管大局、保落实”作用。下一步，将不断提高民主生活会质量，做好批评与自我批评，常态化开展谈心谈话工作，不断加强班子队伍建设，开门纳谏，虚心接受干部职工的监督，努力打造团结、和谐、务实、高效，有战斗力的领导班子。
（三十九）有时落实民主集中制不够好。
整改情况：修订完善《党委会议事规则》，新增第八章“党委会议提醒机制”，对审议讨论程序、意见表决要求、会议回避情况，以及提醒方式作了明确规定。严格落实新修订的党委会议事规则，采取会前向党委委员发放《温馨提醒》和会上指定纪检监察部、组织人事部负责人作为提醒人员，在会上履行提醒职责。要求下属各级党组织举一反三，严格落实提醒机制，杜绝此类问题再次发生。
（四十）民主生活会质量不够高。
整改情况：一是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，集团党委班子成员之间充分进行谈心交流，讲真话，讲实话，班子成员认真撰写民主生活会发言提纲，端正态度，放下“面子”观念，切实做到“红红脸、出出汗”，提高民主生活会质量，保证辣味十足。二是2021年12月召开了巡察整改专题民主生活会，参会人员紧扣民主生活会会议主题，认真撰写个人发言提纲，实事求是、深刻开展批评和自我批评，切实对同志提出不足之处，做到“红红脸、出出汗”，提高民主生活会质量。三是相关同志在民主生活会上对个人发言提纲内容雷同的情况进行了说明和深刻自我检查。四是在召开2021年度民主生活会前，由集团组织人事部、党群宣传部、纪检监察部分组对下属二级单位民主生活会资料进行一对一、点对点会前资料审核指导，并要求各二级单位单位召开民主生活会前进行会前提醒，党内互称同志。
（四十一）二级公司领导班子结构还需优化。
整改情况：制定《中层管理人员后备干部遴选及管理办法（试行）》和《中层管理人员市场化选聘方案》，建立后备人才库，实行动态管理，遴选后备干部67人，平均年龄40.2岁，大学及以上学历占92.54%，其中研究生24人，完善人才梯队建设。结合《集团改革三年行动实施方案》，围绕总部去行政化改革，形成“九部三室”总部机构设置，新提拔集团中层干部8人，平均年龄38.5岁，其中研究生6人，为轮岗交流打牢基础。调整优化二级公司领导班子结构，二级公司领导班子平均年龄降低1.4岁，80后人数增至8人，第一学历大学以下学历减少至52.8%，研究生增至5人，大学增至20人。
（四十二）个别干部考察工作不够细致。
整改情况：修订《中层管理人员选任及管理办法》，加强组织考察工作，同时建立委托第三方背调专业机构开展背景调查机制，借助“天眼查”等工具，强化核查相关资料力度，严格把好选人用人的关口。要求各二级单位负责本单位中层正（副）职及以下管理人员选任和管理工作，并根据集团公司相关办法制定本单位选人用人制度，报集团公司党委备案。集团相关职能部门持续强化对《党政领导干部选拔任用工作条例》《成都市属国有企业中层管理人员选任及管理暂行办法》《中层管理人员选任及管理办法》等法律法规的学习。
（四十三）执行回避制度不够到位。
整改情况：修订完善《党委会议事规则》，新增第八章“党委会议提醒机制”，对审议讨论程序、意见表决要求、会议回避情况，以及提醒方式作了明确规定。结合工作实际需求，按照集团《管理人员任职回避和公务回避暂行规定》于2021年10月将相关同志调整至集团下属二级单位任职。同时，要求下属各级党组织举一反三，严格落实回避机制，杜绝此类问题再次发生。
（四十四）干部档案逢提必审执行不严。
整改情况：突出全面从严要求，严格落实干部选任程序，坚持“凡提必审”，审核干部的“三龄两历一身份”，做好核查签字，压实核查责任，坚决防止干部带病提拔。督促各二级单位举一反三，严格执行干部档案逢提必审。对相关同志全日制学历进行了认定。
（四十五）对外派至控（参）股公司人员监管不力。
整改情况：制定《控股和参股公司管理制度（试行）》，对集团对外派人员的管理作出明确规定，进一步强化对外派人员的监管。
（四十六）处理历史遗留问题能力不强。
整改情况：一是集团公司成立工作专班，与荷花池三家单位代表进行了多轮磋商，并将此项工作纳入议事日程持续推进。集团将在与三家单位就第三方评估、公开招租等方面达成一致后，启动重新租赁工作。二是集团公司已与温巴公司对方股东就芙蓉公交资产处置事宜达成一致意见，目前正按流程完成处置。集团已启动资产全面盘点清查工作，对长期积压待报废待处置资产进行全面梳理清查，并结合资产清查盘点中存在的问题，建立并完善资产管理制度体系，在制度中对资产报废、资产处置的及时性、合规性进行规范，全面提升集团公司资产管理效率，杜绝不良资产发生。
（四十七）党建工作责任制落实不到位。
整改情况：严格按相关规定在年度财务预算中划拨了党组织工作经费，并建立组织部门与财务部门联络跟踪机制，定期进行督查反馈。在二级单位评优评先中，由纪检监察部出具党风廉政意见书，强化对各级党组织和党员干部的党风政风监督，做好违纪线索的处置工作，提高监督质量。
（四十八）基层党建不够扎实。
整改情况：一是组织基层党支部书记党务工作培训会并进行闭卷考试，常态化开展新任党支部书记的教育培训。二是召开巡察整改专题会议，各二级单位党建部门、机关总支相关负责人参会，要求传达到基层党支部，学习《中共成都市委组织部关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》，第五条明确民主评议党员中优秀的比例一版不超过党员总数的1/3。《中国共产党基层选举工作条例》第24条明确规定不得委托投票，要求直属党委、保修公司党委将问题传达到党支部进行整改。三是持续推进党组织标准化建设，不定期抽查检查相关工作开展情况，督促各级党组织举一反三，扎实开展基层党建活动。四是督促指导各级党组织加强党内法规学习，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，认真执行相关规定。
（四十九）党费收缴使用不规范。
整改情况：加快退休党员职工社会化移交工作。根据市委国资国企工委《关于党费管理和使用暂行办法的通知》（成国资工委发〔2019〕46号）文件的相关要求，为进一步规范集团公司党费使用管理，制订了公交集团《党费管理和使用暂行办法》，严格党费使用报销程序，组织人事部审核把关，并与财务部门建立联络机制，专人负责，实时沟通。
（五十）党员教育管理不严格，有的党员不能发挥先锋模范作用。
整改情况：一是加强党员干部在法律法规、党纪党规、企业规章制度等方面的学习教育管理，开展警示教育，强化法治意识和纪律意识，充分发挥党员的先锋模范作用。二是北星公司加强对职工的普法教育，开展形式多样的“纪法教育宣传”活动，营造企业廉洁氛围。三是运兴公司进一步抓好党员教育培训，加强对入党积极分子、预备党员的教育培训力度，切实引导和帮助其增强党员意识、坚定理想信念、加强党性锻炼。四是充分利用“三会一课”“主题党日”等党内政治生活方式，坚持加强党员在法律法规、党纪党规、企业规章制度等方面的学习教育管理，开展警示教育，强化法治意识和纪律意识，充分发挥党员的先锋模范作用。
四、落实各类监督检查反馈意见整改存在的问题
（五十一）上轮巡察指出的个别问题整改不到位。
整改情况：一是建立职工薪酬正常增长机制，薪酬分配向关键岗位、关键人才倾斜。集团党委会专题研究工会工作要点以及逐步实行企业年金制度等举措，以“降本增效”为指导理念，2022年新增节日慰问经费、职工体检项目、购买补充医疗保险等福利待遇。集团和二级公司分别制定《中层管理人员后备干部遴选及管理办法》，建立后备人才库，加大管理人员轮岗交流力度，加强后备人才梯队建设，扩大管理人员遴选范围。制定《招聘管理办法》等，拟定管理人员校园招聘毕业院校库和专业需求库，规范人员招聘录用选拔标准，编制人才招聘计划，科学有序储备紧缺、急需人才，2022年计划校招30人作为人才储备，社会化招聘34名专业人才。出台《员工培训管理办法》，制定《2022年管理人员提能培训计划》，持续加大专业能力培训力度。二是修订集团公司“三重一大”决策制度、议事规则。运兴公司已完成修订并印发《球王会体育app注册集团运兴巴士有限公司“三重一大”事项决策制度实施细则》（成公交运兴党〔2021〕10号），在其中明确“大额度”“大型”“重大”的具体界定。
（五十二）审计指出的个别问题整改不到位。
整改情况：对于事故费借款问题，集团一方面对存量的事故费借款加大清理力度。另一方面，改变与保险公司的合作模式，从2018年开始实行由保险公司全面提供事故处置服务和资金垫付的方式，我司技安人员将不再负责事故处置，取消其备用金制度，这从根本上杜绝了新增事故费借款的情况，也解决了之前保险购买不全、赔付额度不够以及超额后无法赔付等问题。同时，加大与相关保险公司的沟通衔接，持续推进遗留事故费用的清理。对于赔付未到位的问题，积极与相关法院对接，促进划款工作尽快完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-85067291；联系人杨英；电子邮箱xashibangjw@163.com。
中共西安世邦网络技术有限公司委员会
2022年3月31日
